農村生活污水治理與改善農民群眾生活環境密切相關,是農村人居環境整治提升的重要內容,是建設美麗鄉村的重要舉措。近年來,我部會同相關部門,立足農村實際,逐步完善政策機制,指導各地實事求是確定排放標準,因地制宜編制規劃,推廣典型經驗做法,加快建立農村生活污水治理體系,取得初步成效。
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但總的來看,農村生活污水治理基礎薄弱,任務依然艱巨。截至2021年,農村生活污水治理率僅為28%左右。您提到的農村生活污水治理設施建設成本高、運行維護難度大等問題客觀存在,長效機制有待健全。對此,我部將深入打好農業農村污染治理攻堅戰,充分發揮政府、市場、村民三方面的作用,加快補齊突出短板。到2025年,全國農村生活污水治理率達到40%。
一是發揮地方主導作用。強化統籌銜接,以縣為單元統籌治理農村生活污水,與改廁、城鎮發展、鄉村建設、國土空間規劃等有機銜接。分區分類施策,根據區域差異和村莊類型,科學確定技術路徑和模式,不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。對居住集中的區域,選擇效果相對較好的設施技術,進行重點治理;對人口分散的地區,注重“性價比”,推進就地就近就農利用。同時,推動地方落實財政事權,加大投入力度。強化建管并重,規范設施建設運維,評估治理成效,確保設施發揮作用。
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二是發揮市場主體作用。遵循經濟規律,讓主體、項目、資金等要素活起來,市場化、可持續運作。有條件的地區,可委托專業機構統籌實施農村生活污水治理,提升規?;\營水平。鼓勵項目“肥瘦搭配”,通過城鄉一體化、供排水一體化、環境治理與產業開發相結合等方式,實現環境經濟綜合效益。發揮綠色金融支持作用,做好“牽線搭橋”,引導社會資本投入,解決融資難、融資貴問題。
三是發揮村民參與作用。充分尊重農民群眾的知情權、參與權和監督權,提升主人翁意識。發揮村兩委的組織協調作用,組織村民通過籌資籌勞等方式參與污水治理規劃、建設、運營和管理,打通“最后一公里”。完善村規民約,加強宣傳教育,引導村民自我約束,減少污水亂排。實行項目公示制度,問需求、聽意見,讓村民監督推動治理取得實效。