自2021年6月1日起,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的《有機(jī)肥料》(NY/T 525-2021)【替代NY/T 525-2012】正式實(shí)施。最近環(huán)保界熱議的就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。中心點(diǎn)是針對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)中原材料選擇的描述:
【有機(jī)肥料生產(chǎn)原料應(yīng)遵循“安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定、有效”的基本原則,原料按目錄分類管理,分為適用類、評(píng)估類和禁用類。優(yōu)先選用附錄A中的適用類原料;禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾(經(jīng)分類陳化后的廚余廢棄物除外)、含有外來入侵物種的物料和法律法規(guī)禁止的物料等存在安全隱患的禁用類原料;其余為評(píng)估類原料,如選擇附錄B中的評(píng)估類原料,須進(jìn)行安全評(píng)估并通過安全性評(píng)價(jià)后才能用于有機(jī)肥料生產(chǎn)?!?/p>
禁止污泥制作有機(jī)肥?
業(yè)內(nèi)一片嘩然,但仔細(xì)分析,還是覺得這個(gè)規(guī)定是合理的。第一,污泥能否用作有機(jī)肥。
與“剛”相比,有一個(gè)觀點(diǎn)是——啥事兒能大過吃,在基本糧食安全面前,這都不是事兒。
在我國(guó),謹(jǐn)慎使用污泥作為有機(jī)肥是合理的。此前,一些農(nóng)民在法庭上起訴非法制造商,聲稱他們使用不合格甚至含有有害物質(zhì)和重金屬物質(zhì)的工業(yè)污泥作為有機(jī)肥,導(dǎo)致作物大規(guī)模破壞。
在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之前,地方標(biāo)準(zhǔn)早就關(guān)注污泥堆肥了。
比如廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》要求城市污泥、工業(yè)廢棄物等。不應(yīng)用作肥料或用作生產(chǎn)肥料的原料;;《甘肅省肥料管理辦法》禁止污泥、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料;《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有機(jī)肥料登記管理工作的意見》對(duì)NY525《有機(jī)肥料》規(guī)定的安全隱患外,原則上不得將具有安全隱患的污泥用作有機(jī)肥的原料。
同時(shí),縱觀我國(guó)污泥處理現(xiàn)狀,一方面,長(zhǎng)期的“重水輕泥”導(dǎo)致污泥處理從無害化到資源化利用率低,技術(shù)成熟度不夠,標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。另一方面,大部分污泥來自污水處理廠,但污水處理廠的相關(guān)設(shè)施和管理都不同程度存在配套問題,污泥處理端管理復(fù)雜。
如污泥濃度、污泥“年齡”、污泥老化程度、污泥膨脹、二沉池表面浮泥等一系列實(shí)際應(yīng)用過程中需要考慮的因素相當(dāng)多。這與上述說過的污水廠在相關(guān)方面的設(shè)計(jì)缺位或者缺陷、技術(shù)能力無法滿足指標(biāo)需求,以及污水管網(wǎng)一些相關(guān)因素,精細(xì)化管控體系尚未形成,化學(xué)污泥產(chǎn)生量過大、藥劑效用和質(zhì)量等原因,都脫不開干系。
其次,雖然目前污泥堆肥應(yīng)用在所有處理方式中的占比確實(shí)還算高,處理量大,但資源化路徑絕非單行道。
拒絕污泥作有機(jī)肥≠拒絕污泥農(nóng)用,這個(gè)公式要認(rèn)清,也就是說在目前的形勢(shì)下,新標(biāo)攔截的是污泥農(nóng)用的其中一條分岔路。再者說,污泥堆肥就效果來看遠(yuǎn)不如餐廚廢棄物加工的有機(jī)肥,綜合來看性價(jià)比也確實(shí)不高。
多提一句,“污泥堆肥”與“污泥作有機(jī)肥”的概念本就是有差別的。國(guó)內(nèi)大大小小的污泥堆肥項(xiàng)目,采用條垛、槽式、罐式、滾筒式、艙式等各類工藝的,真正用來作有機(jī)肥的實(shí)際上十不存一。其發(fā)酵成品,也確實(shí)更適合作為營(yíng)養(yǎng)土和營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)使用,用在土壤修復(fù)方面的性價(jià)比或許更高一點(diǎn),用于園林綠化也更安全一些。
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接著來看,污泥干化、污泥焚燒發(fā)電的處理方式已經(jīng)摸索出了基本穩(wěn)定的模式,包括水泥窯協(xié)同處置。另外,污泥制磚、污泥參與土壤修復(fù)(礦山修復(fù)、沙漠化土質(zhì)改良)等技術(shù)路徑都在探索和發(fā)展中,未來在更多政策引導(dǎo)和技術(shù)突破中還將走得更遠(yuǎn)。
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如2021年10月1日即將實(shí)施的《含鉻電鍍污泥處理處置方法》(GB/T 39300-2020),2020年9月1日開始實(shí)施的《含銅污泥處理處置方法》(GB/T 38101-2019),2019年6月1日開始實(shí)施的強(qiáng)標(biāo)《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4284-2018)等標(biāo)準(zhǔn),都在逐步為污泥處置“定規(guī)矩”。
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E20曾預(yù)測(cè),“十四五”期間,污泥無害化、資源化處置市場(chǎng)空間將直逼千億門檻,逐年遞增之勢(shì)不可逆。